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作者:顺密马平 来源:原创 发布日期:10-18

中共南阳市民政局关于巡察反馈意见整改情况通报

2015年7月21日至8月20日市委第三巡察组对市大理东方妇产医院民政局进行了巡察。9月6日,第三巡察组就巡察情况进行了反馈。市民政局党组高度重视巡察反馈意见整改工作,将整改落实作为一项严肃政治任务,认真剖析问题根源,一项一项进行研究,一条一条制定整改措施,一个阶段一个阶段深入推进,逐条抓好整改落实,以最坚决的态度、最有力的举措做好整改工作。目前,整改工作取得阶段性成效。  一、工作开展情况  (一)提高认识,统一思想。听取反馈意见后,市民政局党组当即召集班子成员学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和市委第三巡察组的反馈意见,深入分析问题症结所在,深刻查找原因,提出切实可行的整改意见和建议,要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为近期工作的重中之重,作为一项重大政治任务抓紧抓好。  (二)加强领导,明确责任。局党组把巡察整改工作摆到重要议事日程,先后共7次召开班子会议听取整改工作汇报、研究整改措施,制定整改方案,建立了整改台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音大理东方妇产医院。  (三)分类实施,扎实整改。明确整改原则,根据实际情况,实施分类推进。凡具备整改条件的,即知即改、立说立行、立行立改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题,及时研究部署,采取有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。建立整改台账,对整改情况一盯到底,不解决问题决不撒手。  (四)强化问责,确保质量。抽调工作人员组成巡察事项落实情况督查组,通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督查,督查工作贯穿于整改活动全过程,对发现的问题,及时启动问责联动机制,对顶风违纪的行为,严肃查处,严厉追责。  (五)协同推进,共同提高。以这次巡察为契机,把抓好巡察问题整改落实与推进民政事业发展紧密结合,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省委、市委工作部署,切实把巡察整改意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力和实际行动,使各项工作务实有效开展。  二、整改落实情况  (一)关于党组主体责任认识不到位的问题  9月份以来,局党组先后召开4次会议学习研究反腐倡廉相关工作;先后7次组织局系统副科级以上领导干部接受党风廉政建设和反腐败方面的教育学习; 9月22日,召开“两个责任”讲评会;1大理东方妇产医院0月29日、30日,与部分班子成员、部分班子成员之间、班子成员与科室负责人、局属单位负责人共8人开展了谈心谈话活动,强化“两个责任”,统一思想认识。  (二)关于党组主体责任落实不够的问题  1.制定了《南阳市民政局党组落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任实施细则(试行)》,明确局党组、局党组书记、纪检组、党组成员的具体责任清单,建立“两个责任”签字背书制度、主体责任双报告制度、述责制度和评议制度,实行廉政谈话和约谈制度、一案双查和责任倒查制度,实行责任追究案件报告和通报曝光制度。2.加大内审力度,2015年9月14日,聘请市审计局总审计师担任主审,抽调5名资深会计师,组成内审小组,对局属单位、协会2014年财务收支情况进行审计。3.从严追责,9月份以来,辞退党员干部1人,处分党员干部1人免除3名正科级干部职务。  (三)关于党风廉政责任制考核不全面的问题  局党组已研究通过大理东方妇产医院,对局副科级以上领导干部进行的党风廉政责任制考核程序,比照市委对市管干部年度考核的程序进行。  (四)关于局纪检组未能对所驻部门形成有效监督的问题  1.建立约谈制度和提拔干部任前廉政谈话制度,通过发放监察建议书、组织廉政评议等方式,加强对党员干部的监督。2.开展了不作为、乱作为问题专项治理活动,开展了发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题专项治理活动,开展了懒政怠政、为官不为问题专项治理活动,今年8月份~11月份,局纪检组处理各类反映问题线索89条,做到条条有落实、件件有回复。3.加强了对局“三重一大”事项的监督,从事前、事中和事后三个方面进行全程监督。  (五)关于对每年上级拨付的福彩公益金使用不够严格的问题  1.严格执行2015年省厅新出台的《河南省民政专项资金监督管理暂行办法》,严把资金分配、管理、使用程序,加大各项目资金的跟踪问效力度,对违反使用规大理东方妇产医院定的,配合审计、财政部门严肃查处。2.加大对2014年度市直民政系统福彩公益金项目资金使用情况的审计力度,目前对发现的问题,已下发整改通知书。  (六)关于违规配备和使用车辆的问题  目前,需报废的车辆,已下发通知,限期报废;局属单位间借用的车辆已经归还2台;其它调剂使用车辆问题,将利用本次公车改革机会,通过报废、上交、归还的办法,年底前全部予以解决。另外,局机关严格车辆管理,已杜绝公车私用现象。  (七)关于部分工程建设领域存在廉政风险的问题  1.坚持“三重一大”事项集体研究决定,从根本上规范了领导干部特别是“一把手”的决策权。2.坚持工程领域大额开支实施联审联批制度。3.聘请了法律专家和工程顾问,在每个环节上都按照法律、法规和财经纪律办事。4.强化制度执行力和约束力,相继制定出台了财务管控、党风廉政、严肃纪律、加强作风建设等25项制度机制。  (八)关于低保申报中有“人情保”、“关系保”的问题  1.加强督导工作。10月初下发《社会救助工作督查调研通知》,对各县区城乡低保、五保工作进行检查。截至2015年9月底,全市共新增城乡低保对象50480人,退出48143人。2.建立全市申请救助家庭经济状况比对平台,通过与公安、人社、房管、住房公积金、税务、工商、银行、证券等部门之间的数据对比,准确核算和掌握申请人的家庭收入和财产状况。3.建立民主评议制度。4.建立永久性公示制度。5.建立近亲属备案制度。6.明确家庭收入计算标准。下大理东方妇产医院发《关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知》(宛民文〔2015〕123号),制定我市低保家庭收入标准,明确10种特定类型对象不能享受低保待遇。7.完善责任追究制度。至目前,共查处“关系保”、“人情保”102人,针对这部分人先取消其救助待遇,并追缴违规领取的救助金。  (九)关于优抚对象死亡后不及时核销,虚报套取五保户供养资金等问题  1.针对优抚对象死亡后不及时核销。①10月中旬组织精干力量采取系统筛查和入户核查等方式,逐一核查抚恤补助对象基本情况,对死亡优抚对象及时取消待遇并注销定期抚恤金证件。截至10月15日,全市共注销优抚对象1890人。②督促各县区完善配置优抚信息系统专用电脑、服务器、扫描仪、身份证识读器、个人信息核查认证移动终端等优抚工作设备,通过采集、录入优抚对象信息,逐人建立电子档案,实行网络管理、监控,掌握优抚对象增减情况。2.针对虚报套取五保户供养资金等情况。①规范救助资金发放渠道。县级财政部门根据民政部门提供的救助对象花名册及金额,将救助金直接拨付到金融机构,由金融机构代理发放,实行一户一折。②加强责任追究力度。与监察、审计部门协调配合,进一步完善救助责任追究制度。  (十)关于落实民主集中制,执行“三重一大”事项制度不到位的问题  局党组坚持严格落实民主集中制,坚持民主决策、科学决策、集体决策,广开言路、集思广益,凡涉及“三重一大”事项集体研究决定。  (十一)关于局属单位管理不到位的问题  整改落实情况:1.健全完善局属单位党建责任制,扎实开展“三严三实”教育、“三亮三评”活动;2.制定落实《中共南阳市民政局党组关于规范局属单位内设机构设置和领导指数配备的意见》,限定局属单位内设机构设置数量,统一局属单位内设机构负责人配备比例。3.采用轮岗交流、竞争上岗等措施,纠正不良风气,激发积极性,提高执行力。  (十二)关于执行干部选拔任用制度和程序不够严格的问题  1.8月份,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,选任3名科级干部。2.已撤销救灾捐赠中心,辞退原救灾捐赠中心主任,超职数配备干部问题已经整改到位。3.加强对现有政府购买公益岗人员考核,对不合格人员逐步辞退。  (十三)关于用人导向有偏差的问题  1.2015年10月20日,组织全系统工作人员听取局机关优秀处级干部做专题报告,正确树立用人导向。2.建立健全选人用人的民主机制,以提高选人用人公信度。3.完善选人用人的考察途径和方法,以提高选人用人公信度。  (十四)关于对干部职工管理不够严格的问题  1.个别单位无依据大量招收工作人员、重要岗位由临时人员充任问题已经调整,整改完成。2.局党组制订抽调人员缩减计划,阶段性重点工作结束后抽调人员回原单位工作、提拔优秀抽调干部回局属单位任职、车辆改革后借调司机回原单位工作,目前已缩减三分之一抽调人员。3.规范编制管理,严查工作纪律,杜绝两边取酬、混岗使用和吃空饷现象。4.明确局机关3名科级干部展开干部“三龄两历一身份”的专项核查和人事档案整理及数字化工作。

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